从事邮件揽收服务的人员与企业之间是劳动合同关系还是委代办关系？新疆尔自治区高级人民法院审理的“申诉人张某甲与被申诉人中国某集团公司新疆尔自治区巩留县分公司（以下简称中国某巩留分公司）确认劳动关系纠纷一案”历经劳动人事争议仲裁委员会 仲裁、一审审理、TCG体育二审审理、高级法 院驳回申请再审，检察院启动民事监督程序和高级法院提审本案，新疆尔自治区高级人民法院再审判决认定，本案邮政企业代办员与企业之间不存在劳动关系。

　　2017年5月20日、2018年1月1日、2018年11月1日、2019年5月1日，中国某巩留分公司作为委托人分别与巩留县某1商行经营者王某、某2综合商店经营者高某、某3便利店经营者宁某、某4商店经营者陈某签订了《邮政业务委代办合同》，约定中国某巩留分公司分别委托四个便利店（商店）在巩留县城镇范围内提供邮政邮件揽收、投递服务工作，合同有效期均是1年。

　　上述《邮政业务委代办合同》的主要内容大同小异。委托人的权利和义务中约定：中国某巩留分公司授权代办网点使用邮政业务所需的标识牌、邮政用品用具和业务单册；依照约定频次接收转、退邮件；中国某巩留分公司对代办的邮政业务管理进行监督检查指导，接受业务咨询；如约履行合同义务后，依照合同约定的标准支付代办费。关于受托人的权利和义务约定：受托人须具有独立法人资格或依法登记为个体工商户，并向中国某巩留分公司提供相应的资质证明材料；免费使用委托人提供的营业场所的权利；根据业务需要自行招用具有办理受托邮政业务基本技能的从业人员，并根据有关规定建立和落实考勤、考核、薪酬福利等管理制度，自行办理社会保险，需交纳邮政业务保证金；受托人及受托人自行雇佣的人员在服务时应保持仪容仪表整洁，着装为非邮政标志服等等。另外，《邮政业务委代办合同》对代办费标准和计算比例也分别作了约定。

　　法院还查明，2011年12月31日，新疆尔自治区邮政公司下发新邮司（2011）513号《关于进一步加强邮政业务社会代办费管理的通知》和《邮政业务委代办管理办法》。《邮政业务委代办管理办法》第七条对受托设置邮政代办所应具备条件作了规定：主要包括：受托设置代办所的单位或个体工商户，要提供符合办理受托邮政业务条件要求的固定场地、设施和具有相应职业资格的代办人员、兼营办理部分邮政业务的代办所应在外墙显眼合适的位置悬挂邮政代办标志箱（牌）、邮政企业需要委托代办邮政业务的，应严格按照经济合同的要素进行管理，与受托单位或个体工商户订立邮政业务委托代办合同并颁发委托书、该委代办合同和委托书均为民事经济合同、邮政企业与代办人员不存在劳动关系、对代办人员，邮政企业不得填写招工招聘“登记表”“报名表”“考勤表”，不得发放“工作证”和“薪金”等。2018年2月5日、2019年4月1日中国某集团公司伊犁哈萨克自治州分公司分别下发伊邮分（2018）16号《关于下发〈伊犁州分公司2018年包裹快递业务揽收薪酬激励考核办法〉的通知》、伊邮分（2019）74号文件《伊犁州分公司关于印发2019年包裹快递业务揽收薪酬激励考核办法的通知》，在附件2018年专职揽收人员业绩定额设置表中巩留县分公司专职揽收员显示为邱某和马某，2019年专职揽收人员显示为张某乙和马某；并在定额设置表中对专职人员车辆的属性及油料定额做出了规定，张某乙揽件过程中使用的车辆为邮政分局的电动三轮车。从2018年1月起，张某乙从事邮政信函和包裹的揽收工作，工作地点在中国某巩留分公司院内，上班期间考勤由中国某巩留分公司揽投部负责人马诚负责，工作内容还包含值班工作。中国某巩留分公司给张某乙发放了邮政局业务员的工作服和职务为投递员的工作证。中国某巩留分公司根据每月张某乙揽收业绩，按上级邮政部门下发的薪酬计算方式制作支付清单，由中国某集团公司伊犁哈萨克自治州分公司核准，张某乙开具增值税发票，再由中国某集团公司伊犁哈萨克自治州分公司以“工资”留言批量代付各县市揽收人员的收入。与中国某巩留分公司签订《邮政业务委代办合同》的个体工商户均未按合同约定交纳履约保证金，也没有给代办所颁发代办委托书。

　　2019年12月12日，张某乙在中国某巩留分公司工作地整理揽收的快件面单时，突发生心脏病，经抢救无效死亡。2020年3月27日，中国某巩留分公司向巩留县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求依法确认中国某巩留分公司与张某乙之间不存在劳动关系，巩留县劳动人事争议仲裁委员会裁决驳回中国某巩留分公司的仲裁请求。中国某巩留分公司不服裁决向法院提起诉讼,请求判令确认中国某巩留分公司与被告张某甲父亲张某乙之间于2017年5月至2019年12月12日期间不存在劳动关系。

　　新疆尔自治区巩留县人民法院作出（2020）新4024民初155号民事判决：驳回中国某巩留分公司的诉讼请求。中国某巩留分公司不服提出上诉,新疆尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院作出（2020）新40民终1654号民事判决:一、撤销新疆尔自治区巩留县人民法院（2020）新4024民初155号民事判决；二、中国某巩留分公司与张某甲的父亲张某乙之间于2017年5月至2019年12月12日期间不存在劳动关系。张某甲不服向新疆尔自治区高级人民法院申请再审，新疆尔自治区高级人民法院作出（2021）新民申1081号民事裁定驳回张某甲的再审申请。张某甲向检察机关申请监督,新疆尔自治区人民检察院作出新检民再监［2023］2号民事抗诉书，向新疆尔自治区高级人民法院提出抗诉。新疆尔自治区高级人民法院于作出（2024）新民抗14号民事裁定，提审本案TCG体育。新疆尔自治区高级人民法院审理后作出（2024）新民再356号判决：维持新疆尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院（2020）新40民终1654号民事判决。

　　新疆尔自治区高级人民法院再审认为：认定劳动关系应从双方当事人是否具有建立劳动关系合意、是否签订劳动合同、双方之间是否具有人身隶属性和管理与被管理的关系等多方面综合考虑。本案中，张某乙与中国某巩留分公司未签订书面的劳动合同，在形式上无法认定双方存在劳动关系。关于张某乙与中国某巩留分公司之间是否形成事实劳动关系问题。首先，张某乙仅提供揽收业务，并不涉及中国某巩留分公司其他业务范围。张某甲提供的证据亦不足以证实中国某巩留分公司制定的各项规章制度适用于张某乙，张某乙接受中国某巩留分公司的监督检查、考勤奖惩和晋升晋职等管理，因此，不具备劳动关系中的从属性。其次，张某乙与其他代办人员的报酬根据揽收数量确定，各代办人员的报酬取决于工作量，并由代办人员向中国某巩留分公司提供发票，不符合劳动关系中同工同酬的属性。再次，《中华人民共和国邮政法》第六条规定，邮政企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。要求邮政企业必须严格管理与控制，确保邮政业务规范有序地实施。中国某巩留分公司为张某乙配备制服、工作牌，安排值班，是为了满足邮政揽收业务的正常开展和邮政业务的专属性、公益性之需要，并非为了管理邮政代办人员的“人身”活动，张某乙是否按时出勤亦不影响其报酬。四、《中华人民共和国邮政法实施细则》第五条规定：“邮政企业委托其他单位或者个人代办邮政业务时，应当协商一致，并签订代办合同。”签订邮政委代办合同不违反法律、法规禁止性规定。根据中国某巩留分公司提交的《邮政业务委托代办合同》、委托书，说明张某乙不存在与中国某巩留分公司建立劳动合同关系的意思表示，从《邮政业务委托代办合同》约定内容、计酬方式、社会保险缴纳等情况反映，当时张某乙对其与中国某巩留分公司之间系委代办关系而非劳动合同关系明知。二审判决引用《中华人民共和国邮政法》经修订删除条文进行说理有误，本院予以纠正。综上，原审判决引用《中华人民共和国邮政法》（1987年施行）第八条的规定虽存在瑕疵，但认定中国某巩留分公司与张某甲的父亲张某乙之间于2017年5月至2019年12月12日期间不存在劳动关系，并无不当，本院予以维持。返回搜狐，查看更多